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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产

来源:丁塘要街网 2019-07-12 00:20:15

哈马斯下属的内政部发表声明,表示已对事件展开调查。

高速交警局岳阳支队接警后成立专案小组开展案件调查,经查证:2019年1月26日14时23分,李某驾驶湘F3RU68小车,在京港澳高速湖南平江段由北往南方向1435km路段多次故意变道,对粤BCC××1货车进行别车,并将粤BCC××1货车逼停。

(十五)统筹推进试点。对自然资源资产产权制度改革涉及的具体内容,现行法律、行政法规没有明确禁止性规定的,鼓励地方因地制宜开展探索,充分积累实践经验;改革涉及具体内容需要突破现行法律、行政法规明确禁止性规定的,选择部分地区开展试点,在依法取得授权后部署实施。在福建、江西、贵州、海南等地探索开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点,明确委托代理行使所有权的资源清单、管理制度和收益分配机制;在国家公园体制试点地区、山水林田湖草生态保护修复工程试点区、国家级旅游业改革创新先行区、生态产品价值实现机制试点地区等区域,探索开展促进生态保护修复的产权激励机制试点,吸引社会资本参与生态保护修复;在全民所有自然资源资产有偿使用试点地区、农村土地制度改革试点地区等其他区域,部署一批健全产权体系、促进资源集约开发利用和加强产权保护救济的试点。强化试点工作统筹协调,及时总结试点经验,形成可复制可推广的制度成果。

(二)关于“落实脱贫攻坚主体责任不够到位,研究脱贫攻坚工作不够及时深入”问题的整改。部党组坚决落实脱贫攻坚主体责任,认真及时研究脱贫攻坚工作。一是坚持即知即改。2018年10月18日中央第七巡视组进驻以来,部党组共召开12次会议,研究部署专项巡视整改和脱贫攻坚工作。研究制定《住房城乡建设部定点扶贫三年行动计划》,确定2018年至2020年定点扶贫安排。二是规范脱贫攻坚重大事项提请会议研究等工作制度。研究制定部扶贫攻坚领导小组会议制度,明确领导小组会议一般每半年召开1次,遇到重要情况随时召开。研究制定《关于脱贫攻坚重大事项提请部党组会、部长办公会研究的工作制度》,明确脱贫攻坚重大事项范围和提请会议研究工作程序。三是统筹部署脱贫攻坚工作。2019年2月11日,王蒙徽同志主持召开住房和城乡建设部脱贫攻坚专项巡视整改动员部署会议暨部扶贫攻坚领导小组2019年第一次全体会议,学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,部署专项巡视整改工作。2019年4月15日,王蒙徽同志主持召开部扶贫攻坚领导小组2019年第二次会议,通报专项巡视整改工作进展,审议脱贫攻坚有关文件,部署2019年脱贫攻坚工作。四是明确2019年脱贫攻坚重点任务。研究制定住房和城乡建设部2019年扶贫工作要点,明确完成专项巡视整改任务、将建档立卡贫困户危房改造存量任务全部列入2019年农村危房改造计划、帮扶4个定点扶贫县、加强大别山片区脱贫攻坚联系工作等重点任务。五是认真研究推进农村危房改造工作。为确保到2020年完成“农村贫困人口住房安全有保障”目标任务,部党组多次组织研究落实措施。2019年4月16日,王蒙徽同志在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上向习近平总书记汇报住房和城乡建设部实施农村危房改造、实现贫困人口基本住房安全有保障工作情况。2019年4月18日,王蒙徽同志主持召开部党组会议,传达学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,研究部署贯彻落实工作。

《实施方案》还提出进一步简化企业投资审批、加快知识产权保护体系建设、创新市场监管方式、规范自由裁量权等措施。(记者 程靖峰)

新华社北京4月14日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

——坚持依法改革、试点先行。坚持重大改革于法有据,既要发挥改革顶层设计的指导作用,又要鼓励支持地方因地制宜、大胆探索,为制度创新提供鲜活经验。

小区居民陈先生告诉记者,死者柏先生一家是济南章丘人,十八年前搬到这个小区,和儿子儿媳还有两个孙子一起住在一单元601。两个孙子一个7岁,一个3岁。柏先生为人和善,平时不爱说话,但是和邻居们相处非常融洽。18日下午2点半,柏先生和妻子还在院子里陪孙子玩,没想到5点多就发生了这件事。

(六)开展自然资源统一调查监测评价。加快研究制定统一的自然资源分类标准,建立自然资源统一调查监测评价制度,充分利用现有相关自然资源调查成果,统一组织实施全国自然资源调查,掌握重要自然资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况。研究建立自然资源资产核算评价制度,开展实物量统计,探索价值量核算,编制自然资源资产负债表。建立自然资源动态监测制度,及时跟踪掌握各类自然资源变化情况。建立统一权威的自然资源调查监测评价信息发布和共享机制。

高校主要领导“亲近学生”,而且被列入他们主体工作的必做题,也是高等教育目前强调本科生教学学业管理的源头之举。学校党委书记、校长和学生们在一起,每周和学生面对面接触一次,不仅可以了解学生,把学校的关怀带给学生,还能监督学校管理部门以及授课老师们专注学生关爱学生。加强大学生学业管理是刚性要求,从学校主要领导开始关爱学生是柔性投入,只有师生之间再无距离,才能谈得上立德树人宗旨能落到实处。

1—3月份,人民币贷款增加5.81万亿元,同比多增9526亿元。分部门看,住户部门贷款增加1.81万亿元,其中,短期贷款增加4292亿元,中长期贷款增加1.38万亿元;非金融企业及机关团体贷款增加4.48万亿元,其中,短期贷款增加1.05万亿元,中长期贷款增加2.57万亿元,票据融资增加7833亿元;非银行业金融机构贷款减少4879亿元。3月份,人民币贷款增加1.69万亿元,同比多增5777亿元。到3月末,本外币贷款余额147.77万亿元,同比增长13.3%。月末人民币贷款余额142.11万亿元,同比增长13.7%,分别比上月末和上年同期高0.3个和0.9个百分点。

草案提出,企业与学校联合招生、联合培养技术技能人才,实行现代学徒制和企业新型学徒制培养模式的,教育、人力资源和社会保障、发展改革部门应当在招生宣传、招生计划安排、学籍管理等方面予以倾斜和支持。

莫于川接受记者采访时指出,由于这起案件系国内首例,缺少参考经验,但可以借鉴临近省市北京、天津的制度。

诗朗诵《少年中国说》后,全体人员一同参观了梁启超纪念馆。作为市妇联2018年度选树的天津市首批家教家风创新基地之一,梁启超纪念馆由旧居和“饮冰室”书斋组成。其中旧居是宣传梁启超爱国思想和家风家教的主题展览,“饮冰室”书斋通过百余件家具及用品的复原陈列,再现梁启超晚年工作及生活情景,使人切身感受梁启超“一生家国梦,几代赤子心”的爱国情怀和宝贵家风。

根据广告法的规定,“在使用互联网服务时,广告页面自动弹出,应该标有显著标识确保一键关闭”。可见,即便电视机可以夹带开机广告,但广告页面应该有一键关闭或跳过的按钮和选项,把看不看广告的选择权交给消费者本人。

——坚持物权法定、平等保护。依法明确全民所有自然资源资产所有权的权利行使主体,健全自然资源资产产权体系和权能,完善自然资源资产产权法律体系,平等保护各类自然资源资产产权主体合法权益,更好发挥产权制度在生态文明建设中的激励约束作用。

据日本NHK电视台报道,近日,日本一艘捕蟹渔船在日本海进行捕捞时,被俄罗斯巡逻艇带走。日方现在正在了解详情。

辽宁省文明办日前下发《关于组织开展2019年“春暖辽宁”主题志愿服务活动的通知》(以下简称《通知》),全面启动“春暖辽宁”主题志愿服务活动。

(九)促进自然资源资产集约开发利用。既要通过完善价格形成机制,扩大竞争性出让,发挥市场配置资源的决定性作用,又要通过总量和强度控制,更好发挥政府管控作用。深入推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,加快出台国有森林资源资产和草原资源资产有偿使用制度改革方案。全面推进矿业权竞争性出让,调整与竞争性出让相关的探矿权、采矿权审批方式。有序放开油气勘查开采市场,完善竞争出让方式和程序,制定实施更为严格的区块退出管理办法和更为便捷合理的区块流转管理办法。健全水资源资产产权制度,根据流域生态环境特征和经济社会发展需求确定合理的开发利用管控目标,着力改变分割管理、全面开发的状况,实施对流域水资源、水能资源开发利用的统一监管。完善自然资源资产分等定级价格评估制度和资产审核制度。完善自然资源资产开发利用标准体系和产业准入政策,将自然资源资产开发利用水平和生态保护要求作为选择使用权人的重要因素并纳入出让合同。完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则,规范市场建设,明确受让人开发利用自然资源资产的要求。统筹推进自然资源资产交易平台和服务体系建设,健全市场监测监管和调控机制,建立自然资源资产市场信用体系,促进自然资源资产流转顺畅、交易安全、利用高效。

(十六)加强宣传引导。加强政策解读,系统阐述自然资源资产产权制度改革的重大意义、基本思路和重点任务。利用世界地球日、世界环境日、世界海洋日、世界野生动植物日、世界湿地日、全国土地日等重要纪念日,开展形式多样的宣传活动。

(十二)完善自然资源资产产权法律体系。全面清理涉及自然资源资产产权制度的法律法规,对不利于生态文明建设和自然资源资产产权保护的规定提出具体废止、修改意见,按照立法程序推进修改。系统总结农村土地制度改革试点经验,加快土地管理法修订步伐。根据自然资源资产产权制度改革进程,推进修订矿产资源法、水法、森林法、草原法、海域使用管理法、海岛保护法等法律及相关行政法规。完善自然资源资产产权登记制度。研究制定国土空间开发保护法。加快完善以国家公园为主体的自然保护地法律法规体系。建立健全协商、调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼等有机衔接、相互协调、多元化的自然资源资产产权纠纷解决机制。全面落实公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼等法律制度,构建自然资源资产产权民事、行政、刑事案件协同审判机制。适时公布严重侵害自然资源资产产权的典型案例。

积累丰硕研究成果

(十四)深入开展重大问题研究。重点开展自然资源资产价值、国家所有权、委托代理、收益分配、宅基地“三权分置”、自然资源资产负债表、空间开发权利等重大理论和实践问题研究,系统总结我国自然资源资产产权制度实践经验,开展国内外比较研究和国际交流合作,加强相关学科建设和人才培养,构建我国自然资源资产产权理论体系。

哈萨克斯坦总统选举于当地时间9日拉开帷幕,包括现任总统托卡耶夫在内的7名候选人参加竞选。在投票现场,现任总统托卡耶夫再次承诺,将继续推行首任总统纳扎尔巴耶夫的外交政策。

——坚持保护优先、集约利用。正确处理资源保护与开发利用的关系,既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用,又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。

与含有糖分的碳酸饮料相比,碳酸水对身体健康有好处吗?碳酸水对健康有什么影响呢?是好还是坏?目前,社会上充斥着很多关于碳酸水的言论。包括科学家在内的一些人,似乎也有这样的疑问。例如对牙齿、消化、空腹感有不好的影响。

去年曾试图收购长园集团

(十三)加强党对自然资源资产产权制度改革的统一领导。自然资源资产产权制度改革涉及重大利益调整,事关改革发展稳定全局,必须在党的集中统一领导下推行。各地区各有关部门要增强“四个意识”,不折不扣贯彻落实党中央、国务院关于自然资源资产产权制度改革的重大决策部署,确保改革有序推进、落地生效。建立统筹推进自然资源资产产权制度改革的工作机制,明确部门责任,制定时间表和路线图,加强跟踪督办,推动落实改革任务。强化中央地方联动,及时研究解决改革推进中的重大问题。

习近平总书记强调,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。落实好这一要求,防范化解重大风险,既要清醒认识、充分估计,也要统筹兼顾、积极行动,防风险于未萌,化风险于将现。

自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。改革开放以来,我国自然资源资产产权制度逐步建立,在促进自然资源节约集约利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在自然资源资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全等问题,导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放、生态退化严重。为加快健全自然资源资产产权制度,进一步推动生态文明建设,现提出如下意见。

(五)明确自然资源资产产权主体。推进相关法律修改,明确国务院授权国务院自然资源主管部门具体代表统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。研究建立国务院自然资源主管部门行使全民所有自然资源资产所有权的资源清单和管理体制。探索建立委托省级和市(地)级政府代理行使自然资源资产所有权的资源清单和监督管理制度,法律授权省级、市(地)级或县级政府代理行使所有权的特定自然资源除外。完善全民所有自然资源资产收益管理制度,合理调整中央和地方收益分配比例和支出结构,并加大对生态保护修复支持力度。推进农村集体所有的自然资源资产所有权确权,依法落实农村集体经济组织特别法人地位,明确农村集体所有自然资源资产由农村集体经济组织代表集体行使所有权,增强对农村集体所有自然资源资产的管理和经营能力,农村集体经济组织成员对自然资源资产享有合法权益。保证自然人、法人和非法人组织等各类市场主体依法平等使用自然资源资产、公开公平公正参与市场竞争,同等受到法律保护。

罗强强调,筹办大运会是一项庞大复杂的系统工程。各级各部门要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央国务院、省委省政府和市委市政府坚强领导下,按照统一安排部署,加强协调配合,高水平编制大运会总体计划,高效率启动场馆建设改造提升,高标准开展城市配套完善和形象提升工作,全方位营造氛围,切实提升城市形象、国际知名度和影响力。要统筹推进大运会要素保障工作,压紧压实工作责任,细化目标任务、工作标准和时限要求,全面高效抓好各项筹备工作,努力将第31届世界大学生夏季运动会办成一届青春、创意、精彩、难忘的体育盛会。

《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》全文如下。

(八)强化自然资源整体保护。编制实施国土空间规划,划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,建立健全国土空间用途管制制度、管理规范和技术标准,对国土空间实施统一管控,强化山水林田湖草整体保护。加强陆海统筹,以海岸线为基础,统筹编制海岸带开发保护规划,强化用途管制,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批。对生态功能重要的公益性自然资源资产,加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权由国务院自然资源主管部门行使或委托相关部门、省级政府代理行使。条件成熟时,逐步过渡到国家公园内全民所有自然资源资产所有权由国务院自然资源主管部门直接行使。已批准的国家公园试点全民所有自然资源资产所有权具体行使主体在试点期间可暂不调整。积极预防、及时制止破坏自然资源资产行为,强化自然资源资产损害赔偿责任。探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制,对履行自然资源资产保护义务的权利主体给予合理补偿。健全自然保护地内自然资源资产特许经营权等制度,构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。鼓励政府机构、企业和其他社会主体,通过租赁、置换、赎买等方式扩大自然生态空间,维护国家和区域生态安全。依法依规解决自然保护地内的探矿权、采矿权、取水权、水域滩涂养殖捕捞的权利、特许经营权等合理退出问题。

——坚持市场配置、政府监管。以扩权赋能、激发活力为重心,健全自然资源资产产权制度,探索自然资源资产所有者权益的多种有效实现形式,发挥市场配置资源的决定性作用,努力提升自然资源要素市场化配置水平;加强政府监督管理,促进自然资源权利人合理利用资源。

韩媒称,曹成吉本应于2018年11月结束任期,但他在当月月初就已和妻子出逃,同时向意大利提出政治庇护要求。3日下午,曹成吉夫妇已于去年11月失踪的消息得到韩国国家情报院正式确认,但韩方并未明确指出其是否向意大利申请政治避难。据韩国政府掌握的信息,曹成吉生于1975年,2015年赴朝鲜驻意大利大使馆任三级秘书,此后晋升为一级秘书。2017年9月,意大利政府因朝鲜进行第六次核试验而驱逐时任朝鲜大使文正男后,曹成吉代行大使职务至今。韩国国情院称,过去两个多月内未接到曹成吉的联系,当前无法证实其失联原因。有推测认为,曹成吉或许还在意境内。据意大利安莎社3日报道,目前曹成吉身处一个受意当局保护的安全之处,不过意大利消息人士表示,意方对此事并不知情,也不知道曹成吉的行踪,并称他的替代者已经抵达罗马。

(十一)健全自然资源资产监管体系。发挥人大、行政、司法、审计和社会监督作用,创新管理方式方法,形成监管合力,实现对自然资源资产开发利用和保护的全程动态有效监管,加强自然资源督察机构对国有自然资源资产的监督,国务院自然资源主管部门按照要求定期向国务院报告国有自然资源资产报告。各级政府按要求向本级人大常委会报告国有自然资源资产情况,接受权力机关监督。建立科学合理的自然资源资产管理考核评价体系,开展领导干部自然资源资产离任审计,落实完善党政领导干部自然资源资产损害责任追究制度。完善自然资源资产产权信息公开制度,强化社会监督。充分利用大数据等现代信息技术,建立统一的自然资源数据库,提升监督管理效能。建立自然资源行政执法与行政检察衔接平台,实现信息共享、案情通报、案件移送,通过检察法律监督,推动依法行政、严格执法。完善自然资源资产督察执法体制,加强督察执法队伍建设,严肃查处自然资源资产产权领域重大违法案件。

(七)加快自然资源统一确权登记。总结自然资源统一确权登记试点经验,完善确权登记办法和规则,推动确权登记法治化,重点推进国家公园等各类自然保护地、重点国有林区、湿地、大江大河重要生态空间确权登记工作,将全民所有自然资源资产所有权代表行使主体登记为国务院自然资源主管部门,逐步实现自然资源确权登记全覆盖,清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体,划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界。建立健全登记信息管理基础平台,提升公共服务能力和水平。

(十)推动自然生态空间系统修复和合理补偿。坚持政府管控与产权激励并举,增强生态修复合力。编制实施国土空间生态修复规划,建立健全山水林田湖草系统修复和综合治理机制。坚持谁破坏、谁补偿原则,建立健全依法建设占用各类自然生态空间和压覆矿产的占用补偿制度,严格占用条件,提高补偿标准。落实和完善生态环境损害赔偿制度,由责任人承担修复或赔偿责任。对责任人灭失的,遵循属地管理原则,按照事权由各级政府组织开展修复工作。按照谁修复、谁受益原则,通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等产权安排,激励社会投资主体从事生态保护修复。

新华社记者 刘颖 摄

共同行动汇聚伟力

(四)健全自然资源资产产权体系。适应自然资源多种属性以及国民经济和社会发展需求,与国土空间规划和用途管制相衔接,推动自然资源资产所有权与使用权分离,加快构建分类科学的自然资源资产产权体系,着力解决权利交叉、缺位等问题。处理好自然资源资产所有权与使用权的关系,创新自然资源资产全民所有权和集体所有权的实现形式。落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,开展经营权入股、抵押。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权,促进空间合理开发利用。探索研究油气探采合一权利制度,加强探矿权、采矿权授予与相关规划的衔接。依据不同矿种、不同勘查阶段地质工作规律,合理延长探矿权有效期及延续、保留期限。根据矿产资源储量规模,分类设定采矿权有效期及延续期限。依法明确采矿权抵押权能,完善探矿权、采矿权与土地使用权、海域使用权衔接机制。探索海域使用权立体分层设权,加快完善海域使用权出让、转让、抵押、出租、作价出资(入股)等权能。构建无居民海岛产权体系,试点探索无居民海岛使用权转让、出租等权能。完善水域滩涂养殖权利体系,依法明确权能,允许流转和抵押。理顺水域滩涂养殖的权利与海域使用权、土地承包经营权,取水权与地下水、地热水、矿泉水采矿权的关系。

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平生态文明思想,认真贯彻党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以完善自然资源资产产权体系为重点,以落实产权主体为关键,以调查监测和确权登记为基础,着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复,加强监督管理,注重改革创新,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色自然资源资产产权制度体系,为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑。

(三)总体目标。到2020年,归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度基本建立,自然资源开发利用效率和保护力度明显提升,为完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全、推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局提供有力支撑。

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